EU seeks to cut Russia dependence: यूक्रेन, फिर से, दो पड़ोसी यूरोपीय संघ के सदस्यों – हंगरी और स्लोवाकिया के दबाव में है। जबकि हंगरी ने युद्धग्रस्त देश के लिए €90 बिलियन ईयू ऋण को रोकने की धमकी दी है, स्लोवाकिया ने चेतावनी दी है कि वह आपातकालीन बिजली आपूर्ति रोक देगा। दोनों तनावों के मूल में द्रुज़बा पाइपलाइन है, जो रूस को पूर्वी और मध्य यूरोप के विभिन्न हिस्सों से जोड़ने वाली सबसे लंबी पाइपलाइनों में से एक है।
द्रुज़बा पाइपलाइन से प्रवाह पिछले महीने रोक दिया गया था, यूक्रेन ने तर्क दिया था कि रूसी ड्रोन हमले ने बुनियादी ढांचे को नुकसान पहुंचाया था। हालाँकि, हंगरी और स्लोवाकिया का आरोप है कि यूक्रेन राजनीतिक कारणों से जानबूझकर पाइपलाइन को फिर से शुरू करने में देरी कर रहा है।
लेकिन हंगरी और स्लोवाकिया अभी भी द्रुज़बा पाइपलाइन के माध्यम से रूसी तेल पर बहुत अधिक निर्भर क्यों हैं, खासकर जब यूरोपीय संघ रूस पर अपनी निर्भरता कम करने की कोशिश कर रहा है?
यूक्रेन पर रूस के आक्रमण और उसके बाद यूरोप में हुए ऊर्जा संकट से इस गुट की रूसी ईंधन पर उच्च स्तर की निर्भरता का पता चला। मार्च 2022 की वर्साय घोषणा में, यूरोपीय संघ के नेता रूसी गैस, तेल और कोयले पर निर्भरता को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने पर सहमत हुए। वे नवीकरणीय निवेश को बढ़ावा देने, गैस की मांग को कम करने और वैकल्पिक स्रोत खोजने सहित विभिन्न उपायों को लागू करने के लिए REPowerEU योजना पर सहमत हुए।
हालाँकि, अगले महीनों में हंगरी, स्लोवाकिया, चेकिया और बुल्गारिया को असाधारण अस्थायी छूट (छूट) प्रदान की गई, जिससे उन्हें रूसी तेल आयात करने की अनुमति मिल गई। इससे हंगरी और स्लोवाकिया जैसे भूमि से घिरे राज्यों को रूसी ऊर्जा पर निर्भरता कम करने के लिए अतिरिक्त समय मिलना था।
लगभग चार साल बाद, हंगरी और स्लोवाकिया यूरोपीय संघ के एकमात्र ऐसे देश रह गए हैं जो रूसी तेल पर बहुत अधिक निर्भर हैं। लेकिन यह निर्भरता राजनीतिक और आर्थिक कारणों से अधिक उपजी है।
ऊर्जा या राजनीति?
सेंटर फॉर द स्टडी ऑफ डेमोक्रेसी (सीएसडी) की एक हालिया रिपोर्ट में तर्क दिया गया है कि हंगरी द्वारा रूसी तेल का निरंतर आयात एक राजनीतिक विकल्प है न कि आवश्यकता। ‘कटिंग द कॉर्ड’ शीर्षक वाली रिपोर्ट में निष्कर्ष निकाला गया, “वैकल्पिक आपूर्ति मार्गों और गैर-रूसी कच्चे तेल को संसाधित करने में सक्षम रिफाइनरियों तक पूर्ण पहुंच के बावजूद, हंगरी ने रूसी तेल पर अपनी निर्भरता को गहरा कर दिया है, जिससे यूरोपीय संघ की अस्थायी छूट को प्रतिबंध व्यवस्था में एक स्थायी खामी में बदल दिया गया है”।
यह बात उनके व्यापार आंकड़ों से भी जाहिर होती है. सेंटर फॉर रिसर्च ऑन एनर्जी एंड क्लीन एयर के डेटा से पता चलता है कि 2024 में हंगरी और स्लोवाकिया के कच्चे तेल के आयात में रूसी कच्चे तेल की हिस्सेदारी 87% थी। यह युद्ध-पूर्व के वर्षों की तुलना में बहुत अधिक है। इसका मतलब न केवल यह है कि वे विविधता लाने में विफल रहे, जैसा कि छूट के तहत उनसे होना चाहिए था। इसके बजाय, निर्भरता ने रूस को इसका सबसे बड़ा आपूर्तिकर्ता बना दिया है।
पिछले साल नवंबर में मॉस्को की यात्रा से पहले हंगरी के प्रधान मंत्री विक्टर ओर्बन ने कहा था कि इस यात्रा का उद्देश्य “यह सुनिश्चित करना था कि हंगरी की ऊर्जा आपूर्ति सर्दियों और अगले वर्ष के लिए किफायती मूल्य पर सुरक्षित रहे”।
लेकिन आपूर्ति सुरक्षा और किफायती ईंधन कीमतें सुनिश्चित करने के लिए रूस उनका एकमात्र विकल्प नहीं है।
सबसे पहले, हंगरी और स्लोवाकिया दोनों के पास वैकल्पिक पाइपलाइन हैं जो गैर-रूसी कच्चे तेल का परिवहन करती हैं। एड्रिया पाइपलाइन हंगरी को सीधे गैर-रूसी कच्चे तेल की आपूर्ति करती है और स्लोवाकिया को एक इंटरकनेक्शन के माध्यम से आपूर्ति करती है जहां एड्रिया ड्रुज़बा पाइपलाइन के दक्षिणी भाग में आपूर्ति करती है। सरकारी स्वामित्व वाली क्रोएशियाई कंपनी JANAF द्वारा संचालित इस पाइपलाइन की परिवहन क्षमता 14.4 मिलियन टन प्रति वर्ष है। रिपोर्ट में कहा गया है कि यह स्लोवाकिया और हंगरी की घरेलू मांग को पूरा करने के लिए पर्याप्त से अधिक है। इसके अलावा, हंगरी के पास काला सागर के माध्यम से वैश्विक आपूर्ति से तेल परिवहन के लिए बढ़े हुए निवेश के साथ ओडेसा-ब्रॉडी पाइपलाइन को पुनर्जीवित करने का विकल्प भी है।
विकल्प न केवल उपलब्ध हैं बल्कि व्यवहार्य भी हैं। सीएसडी ने नोट किया कि एमओएल समूह, हंगरी की सबसे बड़ी तेल कंपनी और यूरोप में रूसी कच्चे तेल के अंतिम प्रमुख खरीदारों में से एक, 2019 में ड्रुज़बा पाइपलाइन में व्यवधान के दौरान पहले से ही रूसी आपूर्ति के बिना काम कर रहा है।
दूसरे, हंगरी का दावा है कि रूसी तेल ख़त्म होने से ईंधन की कीमतें बढ़ेंगी। सीएसडी की रिपोर्ट में इस बात पर प्रकाश डाला गया कि बुल्गारिया, जिसने 2024 में अपना अपमान समाप्त कर दिया, बिना कीमत के झटके के रूसी तेल से दूर चला गया। इसके अलावा, हंगरी द्वारा रियायती कीमतों पर रूसी तेल की खरीद से उपभोक्ताओं के लिए ईंधन की कीमतें कम नहीं हुईं।
यह पहली बार नहीं है कि द्रुज़बा पाइपलाइन के माध्यम से आपूर्ति विवाद का विषय बनकर उभरी है।
पिछले साल अगस्त में, जब रूस और यूक्रेन ने एक-दूसरे के ऊर्जा बुनियादी ढांचे पर हमले तेज कर दिए, तो एक सुविधा पर यूक्रेनी हमले ने हंगरी और स्लोवाकिया को आपूर्ति निलंबित कर दी थी।
सामरिक विभाजन
बुनियादी ढांचे और आर्थिक कारणों को छोड़कर, हंगरी और स्लोवाकिया की रूस पर निरंतर निर्भरता श्री पुतिन के साथ उनके सौहार्दपूर्ण संबंधों और उन्हें आगे बढ़ाने में उनकी पसंद से उत्पन्न होती है।
केवल दो महीने पहले, नवंबर में, श्री ओर्बन ने रूसी राष्ट्रपति से यह वादा करके यूरोपीय संघ को चुनौती दी थी कि रूस से ऊर्जा आपूर्ति हंगरी की ऊर्जा आपूर्ति का आधार बनेगी और भविष्य में भी बनी रहेगी। इससे पहले, उन्होंने दिसंबर 2023 में €50 बिलियन के वित्तीय सहायता पैकेज पर वीटो कर दिया था, जिसकी यूक्रेन को सख्त जरूरत थी। श्री ओर्बन अपने चुनाव अभियान के एक हिस्से के रूप में यूक्रेन युद्ध को भी बढ़ा रहे हैं, उनका दावा है कि उनके विरोधी देश को यूक्रेन में युद्ध में घसीटेंगे।
स्लोवाकिया के प्रधान मंत्री रॉबर्ट फ़िको ने अक्टूबर 2023 में यूक्रेन को सैन्य सहायता रोक दी और कहा कि यूरोपीय संघ को हथियार आपूर्तिकर्ता से शांतिदूत बनना चाहिए।
जबकि हंगरी और स्लोवाकिया रूसी व्यापार में जुड़े हुए हैं, यूरोपीय संघ धीरे-धीरे रूस से दूर चला गया है।
यूरोपीय संघ कुछ हद तक रूसी गैस, तेल और कोयला आयात पर अपनी निर्भरता को धीरे-धीरे कम करने में कामयाब रहा है। उदाहरण के लिए, रूस 2021 की शुरुआत में यूरोपीय संघ को पेट्रोलियम तेलों का सबसे बड़ा आपूर्तिकर्ता था। 2025 की तीसरी तिमाही तक, रूस की हिस्सेदारी गिरकर केवल 1% रह गई। रूस की जगह अमेरिका और नॉर्वे जैसे अन्य साझेदारों को ले लिया गया।
युद्ध-पूर्व अवधि में गैसीय अवस्था में यूरोपीय संघ के प्राकृतिक गैस के आयात में रूस का हिस्सा 48% था। 2025 की तीसरी तिमाही में यह घटकर 15% रह गया। बढ़ती हिस्सेदारी के साथ, नॉर्वे अपने गैसीय राज्य में प्राकृतिक गैस के सबसे बड़े आपूर्तिकर्ता के रूप में उभरा। हालाँकि, 2025 की तीसरी तिमाही में आयात में इसकी हिस्सेदारी घटकर 15% होने के बावजूद, रूस 2025 की तीसरी तिमाही में भी तरलीकृत प्राकृतिक गैस का दूसरा सबसे बड़ा आपूर्तिकर्ता बना रहा। ऐसा इसलिए भी है क्योंकि एलएनजी आयात को तेल और कोयले की तरह यूरोपीय संघ द्वारा पूरी तरह से मंजूरी नहीं दी गई थी। तरलीकृत गैस पर अपनी निर्भरता कम करने की योजना को कानूनी तौर पर पिछले साल ही इसके रोडमैप में अपडेट किया गया था।
द्रुज़बा पाइपलाइन केवल हिमशैल का सिरा है। नवीनतम तनाव एक बहुत बड़े मुद्दे को दर्शाता है – रूस से ऊर्जा स्वतंत्रता सुरक्षित करने के लिए यूरोपीय संघ के रोडमैप में राजनीतिक और आर्थिक बाधाएँ।